行業(yè)資訊

《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南》公開征求意見

發(fā)布時(shí)間：2021-11-03 18:39 瀏覽次數(shù)：3383

關(guān)于對《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為科學(xué)界定平臺類別、合理劃分平臺等級，推動平臺企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障各類平臺用戶的權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，國家市場監(jiān)督管理總局組織起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出意見和建議，并于2021年11月8日前反饋國家市場監(jiān)督管理總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發(fā)至wjsxtc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》公開征求意見”“關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》公開征求意見”。

三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號,國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司，郵編100820，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌瓣P(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》公開征求意見”“關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。

附件：1.《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》

2.《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》

國家市場監(jiān)督管理總局

2021年10月29日

附件一

互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南

（征求意見稿）

一、指南的宗旨

為更好推動我國平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，保護(hù)市場公平競爭，推動科技創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行更加科學(xué)規(guī)范管理，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性與有效性，特制定互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南。

二、平臺分類指南

2.1 分類依據(jù)

對平臺進(jìn)行分類需要考慮平臺的連接屬性和主要功能。平臺的連接屬性是指通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把人和商品、服務(wù)、信息、娛樂、資金以及算力等連接起來，由此使得平臺具有交易、社交、娛樂、資訊、融資、計(jì)算等各種功能。

2.2 分類方案

結(jié)合我國平臺發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)平臺的連接對象和主要功能，將平臺分為以下六大類（見表1）。

表1 平臺分類

平臺類別	連接屬性	主要功能
網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺	連接人與商品	交易功能
生活服務(wù)類平臺	連接人與服務(wù)	服務(wù)功能
社交娛樂類平臺	連接人與人	社交娛樂功能
信息資訊類平臺	連接人與信息	信息資訊功能
金融服務(wù)類平臺	連接人與資金	融資功能
計(jì)算應(yīng)用類平臺	連接人與計(jì)算能力	網(wǎng)絡(luò)計(jì)算功能

2.3 網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺

網(wǎng)絡(luò)銷售類平臺，連接的是人與商品，其主要功能包括提供銷售服務(wù)、促成雙方交易、提高匹配效率等。包括但不限于以下子平臺：

（1）綜合商品交易類：專門或者主要從事提供衣帽鞋靴、箱包飾品、數(shù)碼電器、食品洗護(hù)等各類商品的綜合平臺。

（2）垂直商品交易類：專門或者主要從事某一類型產(chǎn)品交易的平臺，具有精準(zhǔn)的差異化定位和獨(dú)特的品牌附加值。

（3）商超團(tuán)購類：專門或者主要從事供給蔬菜水果、肉蛋水產(chǎn)、糧油調(diào)味、酒水飲料、日用百貨等生活用品，并提供團(tuán)購等配送服務(wù)的平臺。

2.4 生活服務(wù)類平臺

生活服務(wù)類平臺，連接的是人與服務(wù)，其主要功能包括提供出行旅游、配送、家政、租房買房、子女教育等服務(wù)。包括但不限于以下子平臺：

（1）出行服務(wù)類：專門或者主要從事提供出行相關(guān)服務(wù)的平臺，如共享單車、打車軟件、公交地鐵查詢軟件等。

（2）旅游服務(wù)類：專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等服務(wù)的平臺，如旅游定制、門票購買、酒店預(yù)訂等。

（3）配送服務(wù)類：專門或者主要從事外賣、物流等服務(wù)的平臺，如外賣送餐、同城配送、快遞配送等。

（4）家政服務(wù)類：專門或者主要從事保姆、護(hù)理、保潔、家庭管理等家政服務(wù)的平臺。

（5）房屋經(jīng)紀(jì)類：專門或者主要從事房地產(chǎn)銷售、租賃的平臺，包括房屋買賣、房屋租賃等。

2.5 社交娛樂類平臺

社交娛樂類平臺，連接的是人與人，其主要功能包括社交互動、游戲休閑、視聽服務(wù)、文學(xué)閱讀等。包括但不限于以下子平臺：

（1）即時(shí)通訊類：專門或者主要從事即時(shí)傳遞文字訊息、檔案、語音與視頻交流的平臺。

（2）游戲休閑類：專門或者主要從事游戲運(yùn)營和推廣的平臺，包括網(wǎng)頁游戲、個(gè)人計(jì)算機(jī)（PC）端游戲、手機(jī)游戲等。

（3）視聽服務(wù)類：專門或者主要從事供給各類多媒體資料的平臺，包括歌曲、電影等。

（4）直播視頻類：專門或者主要從事利用互聯(lián)網(wǎng)及流媒體技術(shù)進(jìn)行直播的平臺。

（5）短視頻類：專門或者主要從事幾秒到幾分鐘不等的短視頻內(nèi)容推送的平臺，包括技能分享、幽默搞怪、時(shí)尚潮流、社會熱點(diǎn)、街頭采訪、公益教育、廣告創(chuàng)意、商業(yè)定制等主題。

（6）文學(xué)類：專門或者主要從事網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版物等主要電子閱讀產(chǎn)品的平臺，包括文學(xué)、社科、教育、時(shí)尚等內(nèi)容。

2.6 信息資訊類平臺

信息資訊類平臺，連接的是人與信息，其主要功能包括提供新聞資訊、搜索服務(wù)、音視頻資訊內(nèi)容等。包括但不限于以下子平臺：

（1）新聞門戶類：專門或者主要從事提供新聞信息、娛樂資訊等互聯(lián)網(wǎng)信息資源并提供有關(guān)信息服務(wù)的平臺。

（2）搜索引擎類：專門或者主要從事對互聯(lián)網(wǎng)上采集的信息進(jìn)行組織和處理后，為用戶提供檢索服務(wù)，并將檢索的相關(guān)信息展示給用戶的平臺。

（3）用戶內(nèi)容生成（UGC）類：專門或者主要從事用戶將自己原創(chuàng)內(nèi)容上傳到互聯(lián)網(wǎng)或者提供給其他用戶的平臺。

（4）視聽資訊類：專門或者主要從事廣播電臺、音頻分享等的平臺。

（5）新聞機(jī)構(gòu)類：專門或者主要從事新聞采集、制作、發(fā)布、經(jīng)營等的平臺。

2.7 金融服務(wù)類平臺

金融服務(wù)類平臺，連接的是人與資金，其主要功能包括提供支付結(jié)算的功能，提供網(wǎng)絡(luò)貸款服務(wù)、金融理財(cái)服務(wù)、金融資訊和證券投資服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺：

（1）綜合金融服務(wù)類：專門或者主要從事為小微企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者提供普惠金融服務(wù)等的綜合平臺。

（2）支付結(jié)算類：專門或者主要從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付等的支付服務(wù)平臺。

（3）消費(fèi)金融類：專門或者主要從事向消費(fèi)者提供消費(fèi)貸款的現(xiàn)代金融服務(wù)平臺。

（4）金融資訊類：專門或者主要從事為用戶提供行情報(bào)價(jià)、金融數(shù)據(jù)、財(cái)經(jīng)信息、分析工具、組合管理等業(yè)務(wù)的綜合性金融資訊平臺。

（5）證券投資類：專門或者主要從事為金融機(jī)構(gòu)提供整體的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（IT）解決方案和服務(wù)、為個(gè)人投資者提供財(cái)富管理工具等的金融服務(wù)平臺。

2.8 計(jì)算應(yīng)用類平臺

計(jì)算應(yīng)用類平臺，連接的是人與計(jì)算能力，其主要功能包括應(yīng)用在手機(jī)上、操作系統(tǒng)上，進(jìn)行信息管理和云計(jì)算，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。包括但不限于以下子平臺：

（1）智能終端類：專門或者主要從事數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)產(chǎn)品等終端產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)等的平臺。

（2）操作系統(tǒng)類：專門或者主要從事移動操作系統(tǒng)、分布式操作系統(tǒng)等操作系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等的平臺。

（3）手機(jī)軟件（APP）應(yīng)用商店類：專門或者主要從事分析、設(shè)計(jì)、編碼、生成APP軟件的平臺。

（4）信息管理類：專門或者主要從事企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理軟件、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、IT資訊等企業(yè)管理軟件研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等的平臺。

（5）云計(jì)算類：專門或者主要從事為企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)的平臺，包括提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IAAS）、平臺服務(wù)（PAAS）、應(yīng)用軟件服務(wù)（SAAS）等的平臺。

（6）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)類：專門或者主要從事域名服務(wù)（DNS）、動態(tài)主機(jī)配置協(xié)議（DHCP）、Windows網(wǎng)際命名服務(wù)（WINS）、文件傳輸協(xié)議（FTP）、遠(yuǎn)程終端協(xié)議（Telnet）等的平臺。

（7）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類：專門或者主要從事平臺設(shè)計(jì)、智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個(gè)性定制、服務(wù)延伸、數(shù)字管理等的平臺。

三、平臺分級指南

3.1 分級依據(jù)

對平臺進(jìn)行分級，需要綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)種類以及限制能力。用戶規(guī)模即平臺在中國的年活躍用戶數(shù)量，業(yè)務(wù)種類即平臺分類涉及的平臺業(yè)務(wù)，限制能力即平臺具有的限制或阻礙商戶接觸消費(fèi)者的能力。

3.2 分級方案

根據(jù)上述分級依據(jù)，可以將互聯(lián)網(wǎng)平臺分為以下三級（見表2）：

表2 平臺分級

平臺分級	分級依據(jù)	具體標(biāo)準(zhǔn)
超級平臺	超大用戶規(guī)模	在中國的上年度年活躍用戶不低于5億
	超廣業(yè)務(wù)種類	核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺業(yè)務(wù)
	超高經(jīng)濟(jì)體量	上年底市值（估值）不低于10000億人民幣
	超強(qiáng)限制能力	具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者（用戶）的能力
大型平臺	較大用戶規(guī)模	在中國的上年度年活躍用戶不低于5000萬
	主營業(yè)務(wù)	具有表現(xiàn)突出的平臺主營業(yè)務(wù)
	較高經(jīng)濟(jì)體量	上年底市值（估值）不低于1000億人民幣
	較強(qiáng)限制能力	具有較強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者（用戶）的能力
中小平臺	一定用戶規(guī)模	在中國具有一定的年活躍用戶
	一定業(yè)務(wù)種類	具有一定業(yè)務(wù)
	一定經(jīng)濟(jì)體量	具有一定的市值（估值）
	一定限制能力	具有一定的限制商戶接觸消費(fèi)者（用戶）的能力

3.3 超級平臺

超級平臺指同時(shí)具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務(wù)種類、超高經(jīng)濟(jì)體量和超強(qiáng)限制能力的平臺。其中，超大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5億；超廣業(yè)務(wù)種類，即平臺核心業(yè)務(wù)至少涉及兩類平臺業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)涉及網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)、計(jì)算應(yīng)用等六大方面；超高經(jīng)濟(jì)體量，即平臺上年底市值（估值）不低于10000億人民幣；超強(qiáng)限制能力，即平臺具有超強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者（用戶）的能力。

3.4 大型平臺

大型平臺指同時(shí)具備較大用戶規(guī)模、較廣業(yè)務(wù)種類、較多業(yè)務(wù)范圍、較高經(jīng)濟(jì)體量和較強(qiáng)限制能力的平臺。其中，較大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5000萬；較廣業(yè)務(wù)種類，即平臺具有表現(xiàn)突出的主營業(yè)務(wù)；較高經(jīng)濟(jì)體量，即平臺上年底市值（估值）不低于1000億人民幣；較強(qiáng)限制能力，即平臺具有較強(qiáng)的限制商戶接觸消費(fèi)者（用戶）的能力。

3.5 中小平臺

中小平臺指具有一定用戶規(guī)模、有限業(yè)務(wù)種類、有限經(jīng)濟(jì)體量、有限限制能力的平臺。

附件二

互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南

（征求意見稿）

為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營活動，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，落實(shí)平臺主體責(zé)任，保障各方主體合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性文件，制定本指南。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，必須維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，遵循自愿、平等、公平、誠信原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，堅(jiān)持加強(qiáng)開放創(chuàng)新，公平參與市場競爭，認(rèn)真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)主體責(zé)任，接受社會各界監(jiān)督。

第一條【公平競爭示范】超大型平臺經(jīng)營者具有規(guī)模、數(shù)據(jù)、技術(shù)等優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公平競爭示范引領(lǐng)作用。

（一）在與平臺內(nèi)經(jīng)營者開展公平競爭時(shí)，無正當(dāng)理由，不使用平臺內(nèi)經(jīng)營者及其用戶在使用平臺服務(wù)時(shí)產(chǎn)生或提供的非公開數(shù)據(jù)。

（二）平臺內(nèi)經(jīng)營者或用戶訪問、注冊、登錄、獲取其所需的平臺服務(wù)時(shí)，不將使用其他關(guān)聯(lián)平臺提供的服務(wù)作為前提條件。

第二條【平等治理】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守公平和非歧視原則。提供相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，平等對待平臺自身（或關(guān)聯(lián)企業(yè)）和平臺內(nèi)經(jīng)營者，不實(shí)施自我優(yōu)待。

第三條【開放生態(tài)】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在符合安全以及相關(guān)主體權(quán)益保障的前提下，推動其提供的服務(wù)與其他平臺經(jīng)營者提供的服務(wù)具有互操作性。超大型平臺經(jīng)營者沒有正當(dāng)合理的理由，應(yīng)當(dāng)為符合條件的其他經(jīng)營者和用戶獲取其提供的服務(wù)提供便利。

第四條【數(shù)據(jù)管理】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全審查與內(nèi)控機(jī)制，對涉及用戶個(gè)人信息的處理、數(shù)據(jù)跨境流動，涉及國家和社會公共利益的數(shù)據(jù)開發(fā)行為，必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)安全。

超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確定數(shù)據(jù)安全責(zé)任人，明確相關(guān)人員的名單與聯(lián)系方式。

第五條【內(nèi)部治理】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置平臺合規(guī)部門，不斷完善平臺內(nèi)部合規(guī)制度和合規(guī)機(jī)制，積極響應(yīng)監(jiān)管部門的監(jiān)管要求。應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)部預(yù)防腐敗機(jī)制，有效防范平臺內(nèi)部人員商業(yè)賄賂等違法行為。應(yīng)當(dāng)建立平臺內(nèi)部定期教育培訓(xùn)機(jī)制，提高平臺整體依法合規(guī)經(jīng)營意識。

第六條【風(fēng)險(xiǎn)評估】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評估，以識別、分析和評估由其提供的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)可能引起的各種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下方面：

（一）傳播非法內(nèi)容；

（二）侵害消費(fèi)者合法權(quán)益；

（三）不能正常提供平臺服務(wù)，導(dǎo)致社會正常生活秩序、公共利益、國家安全受到侵害。

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)重點(diǎn)考察內(nèi)容審核系統(tǒng)、廣告定向推薦系統(tǒng)、內(nèi)容推薦與分發(fā)系統(tǒng)、平臺安全穩(wěn)定運(yùn)營系統(tǒng)，以及對上述風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生影響的各項(xiàng)因素。

第七條【風(fēng)險(xiǎn)防控】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)針對第六條所規(guī)定的特定平臺經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，采取以下風(fēng)險(xiǎn)防控措施：

（一）建立內(nèi)容審核或廣告推薦審核的內(nèi)部機(jī)制;

（二）定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，接受社會監(jiān)督；

（三）其他防范平臺風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急保障措施。

第八條【安全審計(jì)】超大型平臺經(jīng)營者應(yīng)定期委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對本指南所規(guī)定的主體責(zé)任遵守情況進(jìn)行審計(jì)，并由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)發(fā)布書面審計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）接受審計(jì)的超大型平臺的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）開展審計(jì)活動的機(jī)構(gòu)組織的名稱和地址；

（三）審計(jì)主要結(jié)論；

（四）實(shí)現(xiàn)合規(guī)的操作建議。

第九條【促進(jìn)創(chuàng)新】超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)據(jù)、資金、人才、用戶和技術(shù)等資源優(yōu)勢，加大創(chuàng)新投入，提升技術(shù)水平，組織核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)迭代，扶持中小科技企業(yè)創(chuàng)新，不斷激發(fā)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活力。

第十條【信息核驗(yàn)、記錄、公示】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的經(jīng)營者相關(guān)主體信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法記錄、保存平臺上發(fā)布商品和服務(wù)的信息及相關(guān)交易記錄，并確保信息的完整性、保密性、可用性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)督促平臺內(nèi)經(jīng)營者依法公示相關(guān)主體身份信息以及證照資質(zhì)文件。

第十一條【平臺內(nèi)用戶管理】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制，建立針對平臺內(nèi)用戶行為的有效管理制度，確保用戶行為合法、合規(guī)、遵守社會公德?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者對于存在違法違規(guī)行為的平臺內(nèi)用戶，應(yīng)當(dāng)采取包括終止服務(wù)或者限制提供服務(wù)等必要措施避免相關(guān)行為重復(fù)發(fā)生?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)用戶違法違規(guī)的行為報(bào)告給主管部門，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和追責(zé)。

第十二條【平臺內(nèi)容管理】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺自身的特點(diǎn)，建立有效的內(nèi)容管理制度，避免違法違規(guī)信息在平臺上的傳播?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、違背社會公序良俗、對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的信息，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、停止傳輸、信息消除、暫停更新直至關(guān)閉賬號等措施，并保存有關(guān)記錄，向監(jiān)管部門報(bào)告。平臺應(yīng)該設(shè)置方便快捷的鏈接，方便用戶對平臺上涉嫌違法違規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)和投訴，及時(shí)做出回應(yīng)并采取必要措施。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權(quán)益或者謀取非法利益。用戶有上述行為的，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)措施，并向監(jiān)管部門報(bào)告。

第十三條【禁限售管控】對于法律、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)范性文件明令禁止、限制銷售和提供的商品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)動態(tài)建立審核詞庫和管控機(jī)制，建立平臺審核機(jī)制和日常巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條【服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提高規(guī)則透明度，履行與服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則相關(guān)的信息公示和報(bào)告制度。遵循規(guī)則制定、修改相關(guān)的公示、征求意見、聽證和協(xié)商程序，保證相關(guān)規(guī)則的公開、公平、公正。

第十五條【信用評價(jià)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全針對平臺內(nèi)經(jīng)營者的信用評價(jià)制度，公示信用評價(jià)規(guī)則，為消費(fèi)者提交用戶評價(jià)、其他用戶查看用戶評價(jià)提供有效簡便的途徑，保障消費(fèi)者信用評價(jià)權(quán)利，營造良好的信用評價(jià)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得違法刪除、篡改相關(guān)用戶評價(jià)內(nèi)容，不得不當(dāng)干預(yù)用戶評價(jià)的正常呈現(xiàn)方式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者為國家信用監(jiān)管相關(guān)信息在平臺上的有效呈現(xiàn)，提供技術(shù)支持和必要的配合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)。

第十六條【反壟斷】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，不得從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在實(shí)施經(jīng)營者集中前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行申報(bào)義務(wù)，在獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)之前，不得實(shí)施集中。

第十七條【反不正當(dāng)競爭】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的不正當(dāng)競爭行為?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得實(shí)施混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得通過虛假交易、組織虛假交易等方式進(jìn)行虛假宣傳，不得幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施虛假交易行為，或者為虛假交易行為提供便利條件。

第十八條【數(shù)據(jù)獲取】未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得將經(jīng)由平臺服務(wù)所獲取的個(gè)人數(shù)據(jù)與來自自身其他服務(wù)或第三方服務(wù)的個(gè)人數(shù)據(jù)合并使用。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得以合并個(gè)人數(shù)據(jù)為目的誘導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶登錄并使用自身提供的其他服務(wù)。

第十九條【算法規(guī)制】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者利用其掌握的大數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品推薦、訂單分配、內(nèi)容推送、價(jià)格形成、業(yè)績考核、獎懲安排等運(yùn)用時(shí)，需要遵守公平、公正、透明的原則，遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和基本的科學(xué)倫理，不得侵害公民基本權(quán)利以及企業(yè)合法權(quán)益。對于關(guān)涉社會公共利益的算法運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于算法監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，并接受社會監(jiān)督。

第二十條【價(jià)格行為規(guī)范】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)，不得利用平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實(shí)施價(jià)格歧視、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者交易。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在組織平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行集中促銷等活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)對價(jià)格領(lǐng)域可能發(fā)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示，并采取有效管理措施。

第二十一條【廣告行為規(guī)范】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在平臺運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者違法違規(guī)廣告的事先預(yù)警和事后處理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對平臺內(nèi)違法廣告的調(diào)查和處置，提供必要的數(shù)據(jù)，協(xié)助執(zhí)法。

第二十二條【知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立有針對性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和相應(yīng)治理規(guī)則，履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合作，嚴(yán)格履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，在存在過錯(cuò)的情況下，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十三條【禁止傳銷】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得違法從事傳銷活動，不得發(fā)布傳銷信息，不得為傳銷行為提供便利條件或互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法部門對傳銷活動進(jìn)行查處。

第二十四條【網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對平臺內(nèi)違法犯罪行為的整治，凈化網(wǎng)絡(luò)空間秩序，建設(shè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者與監(jiān)管部門應(yīng)積極溝通，建立健全信息共享、會商通報(bào)、專項(xiàng)整治、案件協(xié)助等工作機(jī)制，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理工作。

第二十五條【網(wǎng)絡(luò)安全】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十六條【數(shù)據(jù)安全】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度相關(guān)要求，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。處理重要數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)。

第二十七條【自然人隱私與個(gè)人信息保護(hù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵守國家法律、法規(guī)以及與自然人隱私和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的規(guī)定，履行自然人隱私與個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者處理的用戶個(gè)人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、篡改、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定告知自然人；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向監(jiān)管部門報(bào)告，配合監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十八條【消費(fèi)者保護(hù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的各項(xiàng)法定權(quán)利，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷有效的投訴、舉報(bào)和爭議在線解決機(jī)制，協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者針對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者提供符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品及服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第二十九條【平臺內(nèi)經(jīng)營者保護(hù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的活動進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得利用自己運(yùn)營平臺所掌握的各方面優(yōu)勢，與平臺內(nèi)經(jīng)營者展開不正當(dāng)競爭。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)、平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者違法違規(guī)以及違約行為，確定實(shí)施警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示，并保障平臺內(nèi)經(jīng)營者就相關(guān)措施提出申訴以及獲得救濟(jì)的權(quán)利。

第三十條【勞動者保護(hù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)關(guān)于勞動者保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。對于平臺靈活就業(yè)人員，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，保護(hù)從業(yè)者的身心健康、工作環(huán)境安全以及獲取公平、合理報(bào)酬和人身意外傷害保障的權(quán)利?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得限制平臺靈活就業(yè)人員在其他互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)。

第三十一條【特殊群體保護(hù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在平臺運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，全面落實(shí)與未成年人保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)要求，有針對性地提供與未成年人的身心健康、人格發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，提供有針對性的適老化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，保障老年人以及其他存在障礙的人群，能夠便利地獲取平臺所提供的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)關(guān)注特殊群體對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的特殊需求，采取必要措施，提供其在平臺上進(jìn)行正?；顒铀枰募夹g(shù)支持。

第三十二條【環(huán)境保護(hù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者在運(yùn)營中應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，采取必要措施，鼓勵(lì)資源的高效利用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動綠色電商理念的落實(shí)，推動平臺內(nèi)商家商品外包裝減量以及循環(huán)利用，推廣可降解材料的利用，減少運(yùn)營中固體廢物的產(chǎn)生。

第三十三條【納稅義務(wù)】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，依法履行納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)，按照規(guī)定向稅務(wù)部門報(bào)送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息和納稅有關(guān)信息，并提示有關(guān)主體辦理稅務(wù)登記。

第三十四條【配合執(zhí)法】互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管執(zhí)法部門履職，根據(jù)法律、法規(guī)要求的程序，提供執(zhí)法部門為履行職能以及進(jìn)行調(diào)查所需要的數(shù)據(jù)資料，配合執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)測。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者以及其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保存經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。

第三十五條【本指南的適用】本指南中所界定的超大型平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取相關(guān)措施，履行本指南所列各項(xiàng)義務(wù)，落實(shí)平臺主體責(zé)任。除超大型平臺經(jīng)營者之外的其他平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取相關(guān)措施，履行本指南第十至三十四條所列各項(xiàng)義務(wù)，落實(shí)平臺主體責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)本指南所列各項(xiàng)主體責(zé)任時(shí)，如存在下列情形之一，可以根據(jù)具體情況，適當(dāng)予以變通：

（一）平臺落實(shí)主體責(zé)任會導(dǎo)致公共利益、國家安全受到損害；

（二）在具體情形中落實(shí)平臺主體責(zé)任的要求，明顯超出平臺經(jīng)營者的控制范圍以及技術(shù)能力，嚴(yán)重影響其正常經(jīng)營活動，且對于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的意義不大；

（三）法律法規(guī)以及國家政策所規(guī)定的其他允許除外或做變通處理的情形。

適用上述變通處理情形的，不得違背法律法規(guī)的基本原則以及底線性要求。

【附則】本指南所涉及的相關(guān)概念

（1）平臺，本指南所稱平臺為互聯(lián)網(wǎng)平臺，是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的雙邊或者多邊主體在特定載體提供的規(guī)則下交互，以此共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài)。

（2）平臺經(jīng)營者，是指向自然人、法人及其他市場主體提供經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的法人及非法人組織。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的自建網(wǎng)站經(jīng)營者，可參照平臺經(jīng)營者適用本指南。

（3）平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者。平臺經(jīng)營者在運(yùn)營平臺的同時(shí)，也可能直接通過平臺提供商品或服務(wù)。

（4）超大型平臺，是指在中國的上年度年活躍用戶不低于5000萬、具有表現(xiàn)突出的主營業(yè)務(wù)、上年底市值（或估值）不低于1000億人民幣、具有較強(qiáng)的限制平臺內(nèi)經(jīng)營者接觸消費(fèi)者（用戶）能力的平臺。

（5）平臺靈活就業(yè)人員，是指接受互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者提供的工作機(jī)會和任務(wù)，付出勞動并且獲取勞動報(bào)酬，在勞動過程中接受互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者管理的自然人。

（來源：市場監(jiān)督管理總局）

上一篇：《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法（征求意見稿）》公開征求意見

下一篇：新《審計(jì)法》頒布：信息系統(tǒng)安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性納入國家審計(jì)

日韩av中文字幕网址,国产精品久久久久人四虎,久久伊人热热精品中文字幕,日本a级视频老女人,国产av卡一卡二卡三卡四网站,jizzww黄色片,免费看全黄特级全黄网站,91精品免费播放在线观看,青草av中文字幕在线观看

《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南》公開征求意見

互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南

（征求意見稿）

互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南

（征求意見稿）